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新聞詳（xiáng）情
2016/9/7
永城市人民政府與中交第四公路（lù）工程局有限公司戰略（luè）合作協（xié）議甲方：永城市人（rén）民政府
乙方：中交（jiāo）第四公路工程（chéng）局（jú）有限公司
永城市位於河南省最東部，地處豫、魯（lǔ）、蘇、皖四省接合部，素有“豫東門戶”之稱，是（shì）河（hé）南省東引西進的橋頭堡。全（quán）市（shì）總（zǒng）麵積2020平方公（gōng）裏（lǐ），總（zǒng）人（rén）口（kǒu）157萬人，下轄29個鄉鎮。1996年10月撤縣設市，2011年6月被省確定為10個直管試點縣（xiàn）（市）之一，2014年初被省全麵直管。2009年以（yǐ）來，連續7年跨入中國（guó）百強縣（市）行列，2015年位居第86位。2015年，地區生產（chǎn）總值完成439.67億元，增長9%。公共財政預算（suàn）收33.52億元，增長5.5%。全市經濟穩中（zhōng）有進、進中向好，結構調整紮實推進，基礎支撐更加堅實，人民生活持（chí）續改善，社會大局和諧穩定。相繼被評為全國（guó）科技進步（bù）先（xiān）進市、全國生態宜居城市、中國幸（xìng）福感城市、國家園林城、國家衛生城、全國文明城資格提名城市、全國現（xiàn）代農業示（shì）範區改革與建設試點縣（市）、全（quán）國雙擁模範城（chéng）、全國義務教育（yù）發展基本均衡縣、寬帶中國（guó）示範市、中華（huá）詩詞之鄉、中（zhōng）國書法（fǎ）之鄉等榮譽稱號。永城區位優越、交通便利，礦產豐富（fù）、經濟發達，氣候宜人（rén）、環（huán）境（jìng）優美，是一個“三化”協調發展之城、文化底蘊厚重之城、宜居宜業宜遊之城、和諧幸福之城。永城有五（wǔ）張城市名片，享譽國內外。
中交第四公路工程局有限公司（簡稱“中交四公局”），是世界500強——中國交通建設股份（fèn）有限公司的全資子公司，具有公路（lù）工程施工總承包特級資質、房屋建築工程施（shī）工總承包一級資（zī）質、市政工程施工總承包一級資（zī）質（zhì）、公路行業甲（jiǎ）級（jí）設計資質（zhì）等12個類別共計27項資質，注冊資本金12.55億元（yuán）。總部設在北京，目前下轄18個子分公司（事業部）、7個項目投（tóu）資公（gōng）司、3個參控股公司、8個國（guó）內區域辦事處、5個國外辦事處、1個（gè）綜合甲級（jí）試（shì）驗室（shì），現有員工6000餘人。
中交四公局成立以來，堅持以市場為導向，持續推進（jìn）產業結構調整和增長方式轉變，從單一（yī）的房建施（shī）工企業發展成為公路、鐵路、隧道、市（shì）政（zhèng）、房建、軌道交通、內河碼頭施工等主業突出，海外、投資、房（fáng）地（dì）產、工程設計、試驗檢測、物業管理等（děng）多板（bǎn）塊發（fā）展的（de）國（guó）有綜合（hé）性（xìng）大型建築企業，具有（yǒu）“開發（fā）--施（shī）工--物（wù）業”全產業鏈的房地產（chǎn）經營和“投資—設計—施工”一體化的公路工程施工總承包能力。
為全麵促進永城市地方經濟社（shè）會發展，加快永城基（jī）礎設施（shī）建設，實現企業地方合作、互（hù）利（lì）共贏，永城市人民政府（以下簡稱甲方）與中交第四公（gōng）路工程局有限公司（以下簡稱乙方）經充分（fèn）友好協商，達成如下戰略合作框架協議，以茲共同遵守：
一、合作目標
按照國家有關法律，政（zhèng）策，雙方堅持“市場運作（zuò）、相互（hù）支持、互利共贏、守法合（hé）規”的原則，圍繞永城市基礎設施建（jiàn）設領域發展全方位（wèi）合作，充分發揮甲方乙方的優勢，推動雙方共（gòng）同（tóng）發展。
二（èr）、合作內容
雙（shuāng）方合作將立足於河南省（shěng）永城市，包括但不限於公共設施配套、市政公用、保障性住房、棚戶區（qū）改造。公共交通、高速公路等工程（chéng）建設領域。甲（jiǎ）乙雙方（fāng）以PPP模式在（zài）永（yǒng）城市北環路、雙湖（hú）大道、新增G343路S201線永芒路（lù）、S201線永蝸路等項目的（de）投資、設計、施工（gōng）、管理（lǐ）和運營服（fú）務等方麵合作（zuò）。
三、合作模式
甲乙雙（shuāng）方遵循（xún）“投資結合、投（tóu）建一體”的理念，由甲方通過競爭性磋（cuō）商或者招標采購（工程施工不再另（lìng）行招標）等公開方式，遵循“公平、公開、公正”的原則（zé），同等條件下優先選定乙方（fāng）為社會資本合作方，由代表甲方出資的國有企業或機構與乙（yǐ）方共同出資組建SPV項目公司，由SPV項目公司對合作項目的投融資（zī），設計，建設及運營管理。雙方約（yuē）定（dìng）對目（mù）前合作內容裏的五條道路擬采用“建設--運營--移交”（BOT）運作方式，也可（kě）采（cǎi）用“設計--建設--運營--移交”(DBOT)運作方式。項目合作（zuò）期（qī）限：采（cǎi）用2+10模（mó）式，即2年建設期（qī）+10年運營維護期。合同期滿後項目資產及相關權利等（děng）無償（cháng）移交給政府，或政府指定的相關機構（gòu）。甲方保證社會資本方在建設，運（yùn）營，維護期間的投資回報（bào）率不少於年5.9%，必須有甲方的財政擔保及人大決議來作為每年的（de）還款（kuǎn）保證。乙方必須在每一個項目開工前，保證（zhèng）資金及時足（zú）額到位（wèi）。
四、保密約定
甲（jiǎ）方和乙方均保（bǎo）證：雙方均為合法成立並有效存在的主體，均具有本協議約定（dìng）合作範圍內符合有（yǒu）關法律法規規（guī）定的地位。未經對（duì）方書麵同意，任何一方不得將本協議內容、在履行本協議過程中所涉及到的所有信息、資料、方案等（děng）以任何方式向第三方披露。
五、附則
（一）根據本協議（yì）確定的框架內容，在（zài）開展具體項目時，由雙方根據（jù）本協議規定的原則和要求簽署具體項目的（de）合作協議。
（二）本協（xié）議一式貳份，雙方各執壹份（fèn），自雙方法（fǎ）定（dìng）代表人或授（shòu）權代表人簽訂並蓋章之日起生效。
乙方：中交（jiāo）第四公路工程（chéng）局（jú）有限公司
永城市位於河南省最東部，地處豫、魯（lǔ）、蘇、皖四省接合部，素有“豫東門戶”之稱，是（shì）河（hé）南省東引西進的橋頭堡。全（quán）市（shì）總（zǒng）麵積2020平方公（gōng）裏（lǐ），總（zǒng）人（rén）口（kǒu）157萬人，下轄29個鄉鎮。1996年10月撤縣設市，2011年6月被省確定為10個直管試點縣（xiàn）（市）之一，2014年初被省全麵直管。2009年以（yǐ）來，連續7年跨入中國（guó）百強縣（市）行列，2015年位居第86位。2015年，地區生產（chǎn）總值完成439.67億元，增長9%。公共財政預算（suàn）收33.52億元，增長5.5%。全市經濟穩中（zhōng）有進、進中向好，結構調整紮實推進，基礎支撐更加堅實，人民生活持（chí）續改善，社會大局和諧穩定。相繼被評為全國（guó）科技進步（bù）先（xiān）進市、全國生態宜居城市、中國幸（xìng）福感城市、國家園林城、國家衛生城、全國文明城資格提名城市、全國現（xiàn）代農業示（shì）範區改革與建設試點縣（市）、全（quán）國雙擁模範城（chéng）、全國義務教育（yù）發展基本均衡縣、寬帶中國（guó）示範市、中華（huá）詩詞之鄉、中（zhōng）國書法（fǎ）之鄉等榮譽稱號。永城區位優越、交通便利，礦產豐富（fù）、經濟發達，氣候宜人（rén）、環（huán）境（jìng）優美，是一個“三化”協調發展之城、文化底蘊厚重之城、宜居宜業宜遊之城、和諧幸福之城。永城有五（wǔ）張城市名片，享譽國內外。
中交第四公路工程局有限公司（簡稱“中交四公局”），是世界500強——中國交通建設股份（fèn）有限公司的全資子公司，具有公路（lù）工程施工總承包特級資質、房屋建築工程施（shī）工總承包一級資（zī）質、市政工程施工總承包一級資（zī）質（zhì）、公路行業甲（jiǎ）級（jí）設計資質（zhì）等12個類別共計27項資質，注冊資本金12.55億元（yuán）。總部設在北京，目前下轄18個子分公司（事業部）、7個項目投（tóu）資公（gōng）司、3個參控股公司、8個國（guó）內區域辦事處、5個國外辦事處、1個（gè）綜合甲級（jí）試（shì）驗室（shì），現有員工6000餘人。
中交四公局成立以來，堅持以市場為導向，持續推進（jìn）產業結構調整和增長方式轉變，從單一（yī）的房建施（shī）工企業發展成為公路、鐵路、隧道、市（shì）政（zhèng）、房建、軌道交通、內河碼頭施工等主業突出，海外、投資、房（fáng）地（dì）產、工程設計、試驗檢測、物業管理等（děng）多板（bǎn）塊發（fā）展的（de）國（guó）有綜合（hé）性（xìng）大型建築企業，具有（yǒu）“開發（fā）--施（shī）工--物（wù）業”全產業鏈的房地產（chǎn）經營和“投資—設計—施工”一體化的公路工程施工總承包能力。
為全麵促進永城市地方經濟社（shè）會發展，加快永城基（jī）礎設施（shī）建設，實現企業地方合作、互（hù）利（lì）共贏，永城市人民政府（以下簡稱甲方）與中交第四公（gōng）路工程局有限公司（以下簡稱乙方）經充分（fèn）友好協商，達成如下戰略合作框架協議，以茲共同遵守：
一、合作目標
按照國家有關法律，政（zhèng）策，雙方堅持“市場運作（zuò）、相互（hù）支持、互利共贏、守法合（hé）規”的原則，圍繞永城市基礎設施建（jiàn）設領域發展全方位（wèi）合作，充分發揮甲方乙方的優勢，推動雙方共（gòng）同（tóng）發展。
二（èr）、合作內容
雙（shuāng）方合作將立足於河南省（shěng）永城市，包括但不限於公共設施配套、市政公用、保障性住房、棚戶區（qū）改造。公共交通、高速公路等工程（chéng）建設領域。甲（jiǎ）乙雙方（fāng）以PPP模式在（zài）永（yǒng）城市北環路、雙湖（hú）大道、新增G343路S201線永芒路（lù）、S201線永蝸路等項目的（de）投資、設計、施工（gōng）、管理（lǐ）和運營服（fú）務等方麵合作（zuò）。
三、合作模式
甲乙雙（shuāng）方遵循（xún）“投資結合、投（tóu）建一體”的理念，由甲方通過競爭性磋（cuō）商或者招標采購（工程施工不再另（lìng）行招標）等公開方式，遵循“公平、公開、公正”的原則（zé），同等條件下優先選定乙方（fāng）為社會資本合作方，由代表甲方出資的國有企業或機構與乙（yǐ）方共同出資組建SPV項目公司，由SPV項目公司對合作項目的投融資（zī），設計，建設及運營管理。雙方約（yuē）定（dìng）對目（mù）前合作內容裏的五條道路擬采用“建設--運營--移交”（BOT）運作方式，也可（kě）采（cǎi）用“設計--建設--運營--移交”(DBOT)運作方式。項目合作（zuò）期（qī）限：采（cǎi）用2+10模（mó）式，即2年建設期（qī）+10年運營維護期。合同期滿後項目資產及相關權利等（děng）無償（cháng）移交給政府，或政府指定的相關機構（gòu）。甲方保證社會資本方在建設，運（yùn）營，維護期間的投資回報（bào）率不少於年5.9%，必須有甲方的財政擔保及人大決議來作為每年的（de）還款（kuǎn）保證。乙方必須在每一個項目開工前，保證（zhèng）資金及時足（zú）額到位（wèi）。
四、保密約定
甲（jiǎ）方和乙方均保（bǎo）證：雙方均為合法成立並有效存在的主體，均具有本協議約定（dìng）合作範圍內符合有（yǒu）關法律法規規（guī）定的地位。未經對（duì）方書麵同意，任何一方不得將本協議內容、在履行本協議過程中所涉及到的所有信息、資料、方案等（děng）以任何方式向第三方披露。
五、附則
（一）根據本協議（yì）確定的框架內容，在（zài）開展具體項目時，由雙方根據（jù）本協議規定的原則和要求簽署具體項目的（de）合作協議。
（二）本協（xié）議一式貳份，雙方各執壹份（fèn），自雙方法（fǎ）定（dìng）代表人或授（shòu）權代表人簽訂並蓋章之日起生效。
