3月6日，中國政府網公（gōng）布了《國務院辦（bàn）公廳關於石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》。旨在為貫徹落實黨中央、國務院關於（yú）推進供給（gěi）側結構性改（gǎi）革、建設製造強國的決策部署，促進石化產（chǎn）業持續健康發展。 
改革開放以來（lái），我國石化產業發展取得了長足進步，主要產品產量位居世界（jiè）前列，科技創新、節能減排（pái）、對外（wài）合作取得積極成效。但仍存在產（chǎn）能結（jié）構性過剩、自主創（chuàng）新能力不強、產業布局不（bú）合理、安全環保壓力加大等（děng）問題，製約了石化產業整體轉（zhuǎn）型升級的步伐。為此，《指導意見》提出4大（dà）主要目標（biāo），推動石（shí）化產業提質增效、轉型升級和健（jiàn）康發展。 
一是產能結（jié）構逐步優化。加快淘汰工藝技術落後、安全隱患大、環境汙染嚴重的落後產能，有效化解產能過剩矛盾。烯烴、芳烴等基礎原料的保障能力顯著增強，化工新材料等高端產品的（de）自給率明顯提高，產業發展質量和核心競爭能力得到進一步提升。 
二（èr）是產業布局趨於合理。全麵啟動城鎮人口密集區和環境敏感區域的危險化學品生產（chǎn）企業搬遷入園或轉產關閉工作。新建煉化項目（mù）全部進入石化基（jī）地，新（xīn）建化工項目全部進（jìn）入化（huà）工園區，形成一批具（jù）有國際（jì）競爭力的大型企業集（jí）團和化工園（yuán）區。 
三是綠色發展全麵推進（jìn）。石化行（háng）業萬元工業增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量分別比（bǐ）“十二五”末下降8%、10%和14%。企業主要汙染物排放達（dá）到（dào）石油煉製工業、石油化學（xué）工業、合成樹（shù）脂工業、無機化學工（gōng）業（yè）汙染物排放標準要求。 
四是創新能力明顯增強。科研投（tóu）入占（zhàn）全行業主營業務收入的比例不低於1.2%，產學研用協同創新體係日益完善，突破一批關（guān）鍵共性技術，研（yán）製（zhì）一（yī）批重大成套裝備和核心零部（bù）件，建成一批綜合性服務（wù）型（xíng）研發平台，培育業務精湛（zhàn）、結構（gòu）合理的創新型人才隊（duì）伍。 
為保障目標的（de）落（luò）實（shí），《指導意見》提出7大重（chóng）點任（rèn）務： 
(一)努力化（huà）解過剩（shèng）產能。嚴格控製尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行（háng）業新增產能，相關部門和機構不得違規辦理土地(海域)供應（yīng）、能評、環評和新增授（shòu）信等業務（wù），對符合政策（cè）要求的先進工藝改造提升項目應實（shí）行等量或減量置換。未納入《石化產業規（guī）劃布局方（fāng）案（àn）》的新（xīn）建煉化項目一律不得建（jiàn）設。研究製（zhì）定產能置換方案，充分利用安全、環保、節能（néng）、價格等措施，推動落（luò）後和低效（xiào）產（chǎn）能退出（chū），為先進（jìn）產能創造更大市場空（kōng）間（jiān）。 
(二)統籌優化產業布局。綜合考慮資源供（gòng）給、環境（jìng）容量、安（ān）全保障、產業基礎等因素，完善石化產業布局，有序（xù）推進沿海七（qī）大石化（huà）產業（yè）基地建設，煉油、乙烯（xī）、芳烴新建項目（mù）有序進入石（shí）化產業基地（dì）。加強化工（gōng）園區規（guī）劃建設，開展智慧化工園區試點，依法做好綜合評估和信息公開。在中西部（bù）符合資源環境條件的地區（qū），結合大型煤炭基地開發（fā），按照環境準入條件要求，有序發展現代煤化工產業。 
(三)改造提升傳（chuán）統產業。利用清潔（jié）生產、智能（néng）控製等先進技（jì）術改造提升現有生產裝置，提高產品質量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭（zhēng）能力。鼓（gǔ）勵建設加氫裂化、連續重（chóng）整、異（yì）構化和烷基化等清潔油品裝置，及時升級油品質量。加快煉油和乙烯裝置（zhì）技術改造，適時調整柴汽比，優化原料結構。推進石化產業（yè）基地及重大項目（mù）建設，增強烯烴、芳烴等基礎（chǔ）產品保障能力，提高煉化一體化水平。拓展傳統化工產（chǎn）品應用（yòng）領域，支持化肥、潤滑脂等優勢產能“走出去”。 
(四)促進安全綠色發展。強化安全生產責任製，探索高風險（xiǎn）危險化（huà）學品全程追溯，實施危險化學（xué）品生（shēng）產企業安全環保搬遷（qiān）改造（zào）。完善化工園區監控、消防、應急（jí）等係統平台，推動信息（xī）共（gòng）享（xiǎng），夯實安全生產基礎。強化（huà）安全衛生防護距離和規劃環評約（yuē）束（shù），不符合（hé）要求的化工園區、化（huà）工品儲存項目要關閉退出，危險化學品生產（chǎn）企業（yè）搬（bān）遷改造及（jí）新建化工項目必須進入規範化工園區（qū）。加快（kuài）清潔生產技術開發應用，加大揮發性有（yǒu）機物、高濃度難降解汙水等重點汙染物防（fáng）治（zhì）力（lì）度，提高工業“三廢（fèi）”綜合（hé）利（lì）用水平（píng）。實（shí）施能效領跑者製度，完善節能（néng）標準體（tǐ）係。 
(五)健（jiàn）全完善創（chuàng）新體係。健全以企業為主體的產學（xué）研用協（xié）同創新體係，組建一批技術（shù）創新戰略聯盟;整合技術中心、工程研究中心（xīn）、重（chóng）點實驗室、工程實（shí）驗室等研發平台，加大人才培養和引進力（lì）度，加快科技（jì）研發（fā）及成果轉化。擴大石化（huà）產業智能（néng）製造試點範圍，鼓勵煉化、輪胎、化肥、氯堿（jiǎn）等行業開展智（zhì）能工（gōng）廠、數（shù）字化車間試點，建設能源管理（lǐ）信息係統，提（tí）升企業（yè）精細化管理（lǐ）能力。圍繞航空航天、國防軍工、電子信息等高端需求，重點發展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維（wéi）、功能性膜（mó）材料、電子化學品等（děng）化工新材料，成立若幹新材料產業聯盟，增強（qiáng）新材料保障能力。 
(六)推動企業兼並重組。落實財稅、金融、土地、職工安（ān）置等支持政策，破除跨地（dì）區（qū）、跨所有製兼並重組的體製機製障（zhàng）礙，為企業兼並（bìng）重組營造公平的市（shì）場環境。重點推動傳統化工企業兼並重組（zǔ），優化資金、技術、人才等要素配置，提（tí）升產業集中度和競爭力，形成一批具有國際（jì）競（jìng）爭力的大型企業集（jí）團。 
(七)加強國際產能合作。充分發揮我國傳統石化產業比較優勢，結合“一帶（dài）一路”戰略，積極推動煉油、烯烴、甲（jiǎ）醇（chún）、輪胎、化肥、農藥、染料、氯堿、無機鹽（yán）等優勢產業開展國際產能合作，建設海外石化（huà）產業園區，推動鏈條式轉移、集約式發展，帶動相關技術裝備與工（gōng）程服務“走出去”。鼓勵外資參與國（guó）內企業兼並重組，支持（chí）我國大型（xíng）石化企（qǐ）業開（kāi）展跨國經營，提前做好風險應對預案（àn）。